非诉执行强攻坚能动履职践初心——潼关县人民检察院行政非诉执行检察工作纪实

今年以来，面对行政非诉执行案件线索发现难等问题，潼关县人民检察院主动跳出“等案上门”的传统工作思维，以“破局者”的姿态攻坚突围，锚定提升监督质效这一目标，将转变监督理念贯穿工作始终，从拓宽案源、优化监督、强化能力三方面发力，打出一套靶向精准的“组合拳”，推动行政非诉执行检察工作在困境中实现新突破、展现新作为。

多维挖掘线索 破解案源匮乏难题

针对案源匮乏困境，潼关县人民检察院主动延伸监督触角，积极拓展线索来源渠道，构建“多维度、广覆盖”的线索挖掘体系。

深化府检协作挖线索，依托“府检协作”机制，向县司法局等20家行政执法单位发函，专项调取行政非诉执行案件信息。安排专人对收集的362条行政执法信息逐一梳理、深度研判，重点排查“处罚决定作出后未申请执行”“执行流程不规范”等问题，累计摸排监督线索15条。

聚焦重点领域找线索，围绕治安处罚、土地执法、市场监管等群众关切、影响社会稳定的重点领域，开展全流程线索排查。从案件受理、审查到执行各环节，重点关注处罚程序不合法、执行措施不到位、执行标的未足额到位等问题，切实维护群众合法权益与社会公共利益。

借力大数据寻线索，探索大数据赋能法律监督模式，整合行政机关行政处罚数据、法院非诉执行案件数据，通过设置“超期申请执行”“裁定后未执行”等筛查规则，智能比对识别异常情况，实现从“等米下锅”到“主动挖矿”的转变。目前通过大数据筛查线索2件，全部成案，案源发现的精准度与效率显著提升。

优化办案方式 提升监督办案质效

潼关县人民检察院牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”理念，综合运用多种监督手段，以精准监督推动非诉执行工作规范化。

严把案件质量关，坚持质量优先原则，依法灵活运用调查核实权，通过查阅案卷、询问当事人、实地核查等方式，全面准确查明案件违法事实。严格把控法律适用、程序规范等关键环节，确保每一起监督案件都经得起法律与实践检验，切实提升监督案件质量与效果。

强化跨部门联动，建立与法院、行政机关的常态化沟通机制，在非诉执行监督中发挥“一手托两家”的桥梁作用。发出检察建议前，与相关单位充分沟通案件事实与整改方向。建议发出后，定期跟踪回访整改进展，协调解决执行难题。

深化类案监督，坚持“办理一案、治理一片”工作导向，及时对已办案件进行系统梳理，从中发现是否存在共性问题与制度漏洞，以类案检察建议，推动相关单位完善内部审批流程、健全风险防控机制，实现从“个案纠正”到“源头治理”的提升。

强化队伍建设 筑牢履职能力根基

潼关县人民检察院将队伍建设作为非诉执行监督高质量发展的重要支撑，多措并举提升检察人员专业素能。

优化队伍配置，结合干警专业特长，选拔办案经验丰富的检察官组建专项办案组。完善“传帮带”机制，安排资深检察官与青年干警结对，通过“一案一指导”促进经验传承，打造专业化监督队伍。

深化学习培训，坚持常态化学习，定期组织专题培训，紧跟非诉执行领域法律法规及司法解释更新动态。创新“同堂培训”模式，邀请行政业务骨干、资深法官围绕“非诉执行审查标准”“执行异议处理”等难点开展研讨，提升干警法律适用与案件审查能力。

注重实战练兵，定期组织典型案例分析会，选取最高检、省检发布的典型案例及本院精品案件，由办案检察官分享思路与经验；围绕“线索发现”“监督要点”等主题开展讨论，总结提炼办案方法，统一类案监督尺度，全面提升队伍法律监督能力与履职水平。

从“案源枯竭”到“线索多元”，从“粗放监督”到“精准发力”，潼关县人民检察院通过一系列扎实举措，推动行政非诉执行监督工作取得阶段性成效：监督案件受理量同比不断提升，检察建议整改回复率达100%，与法院、行政机关建立多项协作机制，监督质效与外部协作效能显著提升。

今后，潼关县人民检察院将持续以机制创新为动力、以数据赋能为支撑、以队伍建设为保障，依法能动履行行政检察职责，不断推动行政非诉执行监督工作向规范化、法治化迈进，为法治潼关建设注入更强劲的检察动能。

编辑：王倩

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