党建引领聚合力 为民服务见真情——潼关县扎实推进“三强”主题党建活动纪实

随风潜入夜，润物细无声。在金城潼关，党员干部深入基层、沉入社区，了解、解决群众的烦心事，常态化开展志愿服务，积极开展宣讲教育、环境治理、文明创建、扶贫帮困活动，为群众打造舒适、怡人的居住环境，不断提升群众幸福感和舒适度，让党建工作成为服务群众的一件件实事、好事。

近年来，潼关县委组织部围绕党的组织体系建设，以实施“强基堡垒”“先锋引领”“党群连心”三大工程为载体，在夯基础、作表率、提服务上持续发力。全市党建“留心护根”工程开展以来，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过开展“三强”主题党建，“强基层、强队伍、强服务”，把服务群众的“心”留下，把干群关系的“根”护好，做到了常态化为民服务，党群干群关系更近了。

强基层 提升组织力

潼关县制定下发了通知，提出实施细则，成立了由县委常委、组织部部长任组长，副部长任副组长，各相关责任单位为成员的“三强”工作专班，明确10项具体工作任务，夯实相关单位职责，建立了督查通报、听取汇报、信息宣传等机制，确保“三强”主题党建活动取得实效。

深入学习群众观点、群众路线，当好红色传人。先后分5期对600名科级以上领导干部举办了专题学习研讨班；举办了150余人参加的全县机关事业单位党支部书记培训班；各镇（街道）、县级各部门党组织也充分利用“三会一课”、“主题党日”、周一例会、“镇街党校”等，组织党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入学习新时代党的群众观点和群众路线，深刻理解丰富内涵，教育引导党员干部守好爱民为民利民的初心、固牢爱党拥党护党的根基，对党员干部进行经常性初心教育、常态化党性体检，传承红色基因，当好红色传人。

创建标准化基层党组织，建强战斗堡垒。大力推进各领域基层党组织标准化建设，提高党员干部服务群众的能力素质。成功创建省级标准化示范村3个，市级标准化示范村3个，今年再创建5个高标准化示范村和7个标准化示范村，年内实现村村达标。培育选树各领域党组织标准化建设示范点50个，着力建强基层服务群众的坚强堡垒，提升党建水平。扎实开展村、社区、非公经济、社会组织等领域确定的软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作，推动软弱涣散村级党组织整顿常态化、长效化，解决了部分村、社区存在的致富带富能力不强等问题，补齐了服务群众短板，有效提升了基层党组织的组织力和党员干部的凝聚力。

列出“清单”，规范村级权力运行。今年以来，潼关县把“推行村级‘小微权力清单’制度”部长项目的实施作为党建“留心护根”强基层的有力抓手，建立起“微清单+办理流程+全程监督”的工作模式，深入推进全面从严治党更好地向农村基层延伸。围绕村务事项决策、“三资”管理、项目建设、便民服务等事项，全面梳理汇总出59项村级组织“小微权力清单”指导目录，建立村级“小微权力”事项清单和村级班子主要负责人责任清单两个清单；规范村级“小微权力”事项办理流程，在村务监督委员会监督、群众监督的基础上，实行镇（街道）对村干部事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话，织密织牢监督网。

强队伍 织密服务网

抓好队伍，实施“领头雁”工程。大力实施农村基层党组织“领头雁”工程，全面推行村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全县“一肩挑”比例达100%。出台《潼关县村（社区）党组织书记县委组织部备案管理办法(试行)》，按照“一人一档”要求，对28名村（社区）党组织书记基础档案、调整任免、教育培训等进行全方位、全过程备案管理。举办全县机关事业单位党支部书记培训班，对150余名机关事业单位党支部书记进行专题辅导，进一步增强支部书记抓党建工作责任意识。同时，为加强农村党员教育管理，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新建立了镇街党校，让广大农村党员在家门口接受教育，通过党校“配菜”、学员“点菜”，送去最需要的政策、知识和技术，党员教育管理从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，实现了基层党员教育培训全覆盖，打通了党员教育培训“最后一公里”，受到一致好评。

整合资源，构建服务群众网格。按照“3141”管理模式（健全三张图、开发一系统、实现四级管、织全一张网），将党建、计生、环保、网信、食品药品监管、治安综治等网格统一整合，建立村、社区服务群众网格体系，织细织密基层网格；加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，将28个村（社区）共划分网格641个，设立网格员2159人，实现了横向到边、纵向到底的网格化管理服务全覆盖，让问题在网格中及早发现、矛盾通过网格消化解决，做到服务管理定人、定事、定岗，群众诉求处置落格、落人、落责。同时，实施云平台“1133”工作法，整合全县村、社区视频会议系统，实现“12345”服务群众平台数据共享，切实为基层服务群众工作提供数据支撑和网络保障。

建强小区党支部，完善城市社区“微治理”。实施城市居民小区党支部组建优化提升行动，组建14个建制型小区党支部、21个联合小区党支部和5个功能型小区党支部，达到了小区党组织全覆盖。在每个小区支部组建小区党员议事小组，制定了议事制度，完善了工作流程，引导业主参与小区事务管理。加强教育培训，打造一支高素质的小区党支部书记队伍，充分发挥在小区党建工作的“领头雁”作用，有效解决了小区一系列环境卫生、楼道照明、车位划分等与居民日常生活密切联系的问题。

“楼上住户暖气管爆裂导致楼下墙面破损、卫生间滴水，邻里之间难免发生小摩擦，解决问题一定要心平气和，伤了和气可不是钱能弥补的。”在县城百合缘小区，党支部组织小区党员共商小区事务，经过调解，事情解决了，小区党支部的威信在一次次矛盾调解中建立起来。不仅疏通了城市基层党组织的“神经末梢”，还让小区都有一个能管事、能说事、能办事，为百姓纾困解难的“红管家”，受到业主的好评。

同时，组建县综合应急救援大队、军地联合应急救援大队、镇（办）综合应急救援队等14支900余人专兼结合的应急队伍，提高各类突发事件的应对处置能力，降低事故灾害造成的伤亡和损失，确保“战时”冲得上。

强服务 提升满意度

潼关县城辖一个城关街道，3个城市社区（社区党委），96个居民小组。近年来，该县积极探索城市党建引领基层治理的新路子，以“城市党建日”为载体，以县、街道、社区三级城市基层党建工作联席会制度为保障，用好用活“街道吹哨、部门报到”工作机制。通过党组织、党员在社区集结，树立城市“大党建”工作格局。

联席会议事，让工作推进制度化。县委每半年召开一次城市基层党建工作联席会，三个街道社区每季度召开一次城市基层党建联席会，学习传达贯彻上级关于加强城市党建工作重大方针政策和工作部署，讨论完善加强城市基层党建工作的措施和办法，确定每月“城市党建日”工作主题。社区党委实行“轮值主席制”，对辖区单位资源进行有效整合利用，充分发挥共建单位优势，统筹开展社区各项工作。驻区单位根据认领的服务清单，结合岗位职责，研究制定具体化、精准化的工作方案，当好基层治理网格员、服务群众志愿者。

“城市党建日”让服务开展常态化。每月10号是潼关确定的“城市党建日”，在街道党工委的牵头下，91个驻区单位党组织、2377名在职党员到社区（小区）报到,在与居民面对面交流的过程中收集服务需求，驻区单位党组织结合岗位职责特点和党员个人特长认领服务清单，积极开展宣讲教育、文明创建等志愿服务活动。今年以来，驻区各单位党组织累计认领服务清单114个，累计开展各类志愿服务活动50余次，提升了居民的归属感和获得感。

“街社吹哨、部门报到”。北极小学是南新社区网格员经常走访的区域。近日，在走访过程中，居民反映巷口边的梧桐树在连日大雨中有折断的迹象，威胁学生和居民出行安全。社区第一时间进行了核实，树枝距离地面15米，社区没有专业设备无法自行解决。随即，街道向城市管理执法局、交通局吹响“应急哨”，城市管理执法局、交通局迅速“应哨”而动，一边调来升降机和专业修剪工人，一边设立警示围栏和禁止通行标语，群众的“揪心事”顺利解决，搭建了街道—社区—驻区单位间横向沟通的平台，齐抓共管的社会治理机制，还居民一个舒心的家园。

同样，在翠城小区门口，车辆长期乱停乱放问题，兴隆社区党委“一声哨响”，交警大队“应哨而动”，在小区路口设置禁停标识，不定期查处违规停放车辆，群众堵心的事解决了……

以“哨声”整合民生诉求，以“吹哨”回应民生诉求，以“应哨”破解民生难题，“发现一个问题，提出一个问题，解决一个问题”，牢牢抓住党建引领这根“红线”，把解决群众关心的问题作为工作的出发点和落脚点，最大限度地汇聚基层治理的强大合力。今年以来，有效解决辖区群众的烦心事50余件，真正打通了服务群众的“难点”“堵点”“痛点”。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。潼关县始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好为民服务主线，扎实推进党建“留心护根”工程，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做实党建引领基层治理、服务居民群众“大文章”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，使城市基层党建更有温度，为新时代潼关经济社会高质量发展绘就幸福底色。

编辑：王倩

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