扫黑除恶专项斗争再开全国推进会，对黑恶势力要依法打深打透除恶务尽

在扫黑除恶专项斗争第二年进入收尾阶段、专项斗争进入深水区的关键时刻，10月11日至12日，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在西安召开。这是继去年10月召开的武汉会议之后，再次召开全国扫黑除恶专项斗争推进会。中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨，领导小组副组长赵克志、周强、张军、李书磊、傅兴国、陈一新，司法部部长傅政华，陕西省委书记胡和平、省长刘国中出席会议。

会议明确了下一阶段推进扫黑除恶专项斗争的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党中央关于扫黑除恶的决策部署和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，紧紧围绕实现今年深挖整治目标，以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保依法打深打透、除恶务尽，同时，着眼于明年长效常治，研究探索长效机制，推进综合治理，推进基层基础建设，推进自身建设，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

需要特别提出的是，根据党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题，是开展专项整治的8个重点之一。中央政法委是这项工作的牵头单位，扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位是参加单位。会议强调，要以扎实开展专项整治为抓手，推动扫黑除恶专项斗争取得更大战果。

总结成效经验：“五个明显”令人振奋、“八个坚持”值得深化

各地各有关部门对专项斗争重视程度之高、推进力度之大、触及链条之深、取得效果之好，是前所未有的，破解了许多长期想解决而没能解决的难题，促进了社会生态和政治生态、经济生态的改善，为新中国成立70周年大庆创造了安全稳定的社会环境。

截至9月25日，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个，34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。概括来讲，专项斗争成效主要表现为“五个明显”：

——社会治安环境明显改善。今年上半年，全国刑事案件同比下降6%，八类严重暴力案件下降11.1%，涉枪案件下降44%，社会大局稳定的良好局面不断巩固。

——群众安全感、满意度明显提升。一批称霸一方的黑恶势力被打击处理，一些沉冤多年积案得到侦破，人民群众进一步感受到专项斗争带来的“红利”。

——党风政风明显好转。截至9月底，全国纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人，有效净化了政治生态。

——基层组织建设明显夯实。全国组织部门排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个，清理黑恶势力干扰、渗透的村组织1700余个，基层政权进一步巩固。

——经济社会发展环境明显优化。通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力，整治一批行业领域社会乱象，完善一批行业监管制度，进一步净化了营商环境，保障了经济社会持续健康发展。

各地各有关部门在专项斗争中积极探索，积累了宝贵经验，主要是“八个坚持”：

——坚持高位推动，主要领导靠前指挥。主要负责同志自觉履行第一责任人的责任，把扫黑除恶的政治责任扛在肩上、抓在手上，以上率下推动“五级书记”一起抓，层层压实责任。

——坚持创新打法，打击质效明显提升。深入研究谋划，探索采取了提级办理、交叉办理等符合规律的打法举措，推动全国扫黑办挂牌督办、人民群众反映强烈的大要案件取得突破。

——坚持依法办案，执法司法协同有力。加强办案力量整合，强化重大案件会商，坚持配合制约并重，推动提高侦查、起诉、审判质效。同时，严格把握法律政策界限，确保专项斗争始终在法治轨道上进行。

——坚持除恶务尽，“打伞”“打财”同步推进。将“打伞破网”与扫黑除恶一体推进，对“关系网”“保护伞”一查到底。同时，依法运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政罚款等多种手段，有力摧毁黑恶势力经济基础。

——坚持综合治理，行业监管力度加大。对旅游、采砂、民间借贷、建筑工程等行业领域开展专项整治，完善落实日常监管措施，防止黑恶势力边打击、边滋生。

——坚持夯实基础，基层组织不断筑牢。持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，对村“两委”候选人逐一“过筛子”，坚决把前科劣迹人员和涉黑涉恶问题人员挡在门外。通过干部包村等方式，提升基层党组织战斗力。

——坚持问题导向，督导检查深入扎实。开展中央扫黑除恶三轮督导，对各省区市和兵团实现了全覆盖，收到群众举报线索47.2万件，直接督办重点线索19788件，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。全国扫黑办对47起大要案件挂牌督办，各地各有关部门借鉴中央督导经验，深入一线督促检查，促进了专项斗争深入开展。

——坚持依靠群众，社会氛围更加浓厚。不断加大宣传力度，营造了良好氛围。截至9月底，全国扫黑办接到群众举报66万余件，省、市两级扫黑办接到群众举报106万余件，调动了群众参与积极性。

分析斗争形势：准确把握“四个阶段”

扫黑除恶专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，形势更加复杂，任务更加艰巨。要以更高站位、更宽视野、更大力度，打好攻坚战，确保不偏方向、不走过场、取得实效。

加大深挖整治力度：努力实现“四个新突破”

面对专项斗争进入深水区，要咬定深挖整治目标不动摇，持续发力、攻坚克难，推动专项斗争横向拓展、纵向深入。

加强支撑保障：重点完善“四方面机制”

随着专项斗争不断深入，一些瓶颈制约逐渐显现。要采取有针对性措施，破解瓶颈、补齐短板，为深挖整治提供有力保障。

传导压力激发动力：切实用好“三个载体”

目前，中央扫黑除恶三轮督导工作已实现了全覆盖，为推动专项斗争深入开展发挥了重要作用。下一步，要继续用好督导、考评等“利器”，发现问题、传导压力、推动落实。

促进长效常治：重点研究推进“三方面工作”

明年是三年为期目标的实现之年。要坚持目标导向、问题导向，提前统筹谋划，推动专项斗争向既定目标迈进。

编辑：潼关政法委

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