扎实做好执行工作 取得显著成绩

2014年，潼关法院执行局认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，坚持“公正司法，司法为民”工作主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极落实 “转变执行作风、规范执行行为”专项活动电视电话会议精神，狠抓执行管理，规范执行行为，真抓实干，有效的推进了案件快立快执快结，取得较好成绩。

一、基本情况

2014年，新收各类执行案件52件，执行标的368万元，执结52件，执结标的354万元，执结率为100%， 其中和解及完全执结45件 ，完全执结率达到88.5%；全年实施财产查控90余次，冻结存款20余起，扣划存款15笔，采取司法拘留5人次，查封房产3起，变卖2处房产，协助异地法院查控财产10起，组织大型集中执行行动3次。 

在2011—2013年度案件补录工作中，在全市法院率先完成补录工作，执行裁判文书上网公开做到了100％。

在今年1月10日开展的60日集中执行活动和2月20日至3月20日开展的为期一个月的“办案竞赛月”活动中，执行局执结旧存案件7件，新收案件4件。全年无一件拖延执行和超执限案件，在第一时间将执行款发放到当事人手中，解决当事人燃眉之急，做到了案结事了人和，进一步提高了司法公信力。

二、专项活动成效明显

反规避执行、“消极执行、拖延执行” 清理、涉民生案件、金融债权案件、一年以上未结其他案件的执行专项活动进展顺利。今年，执行局全面开展了反规避执行，“消极执行、拖延执行”专项整治，清理涉民生案件、金融债权案件、一年以上未结其他案件的执行等活动。一是抓好新收案件的执结工作，在办理案件过程中，注重以做通当事人的思想工作后主动履行为主，强制执行为辅的工作方法，加大执行和解力度，减少执行对立面，正确把握执行时机和方法，以情、理、法多举并用，努力促成当事人自觉履行生效判决，引导当事人达成执行和解协议，使案件及时执结而又不激发社会矛盾，促使社会和谐。二是不断完善审判、执行衔接管理制度，将解决执行难纳入立案、审判过程通盘考虑，从源头上化解执行工作的各种矛盾；同时加强舆论宣传，通过法院网、政法网、县电视台报道执行活动开展情况，在执行中采取多种灵活方式，打比喻、讲道理、掌握被执行人的思想动态，阐述和解的好处，讲明了案结、事了、人和对被执行人家庭团圆、完整的重要意义，争取到了社会各界以及被执行人对执行工作的理解和支持，不断改善执行工作的舆论环境。三是在继续搞好日常执行工作的基础上，对以上活动涉及的案件进行多项信息全面排查，制作出项目细化分类明确的统计表和相关说明报告，通过媒体曝光和摸排执行线索等举措，第一时间组织开展突击执行、专项执行等行动。同时对于某些重大复杂，具有典型意义案件，主动邀请了人大法工委、政法委领导到场见证，打出执行声势，彰显司法权威，促使一批执行案件顺利执结。四是建立健全债务人告示制度，加大对恶意逃债者的曝光力度。针对一些拖延、逃避、拒不执行的被执行人，我院执行局利用潼关人口少，熟人社会普遍好面子的特点，积极争取上级法院及县委、政府的支持，与县电视台协调沟通，采取一通知、二警告、三曝光的工作方法，利用县中心广场的LED屏幕，公布拒不履行债务的被执行人的姓名、住址、工作单位，在社会上被被执行人形成舆论压力，迫其主动履职执行义务。五是用好用足法律强制措施，提高法律威慑力。继续依法采取查封、冻结、扣押、罚款、司法拘留等强制措施，全方位查找被执行人可供执行的财产，切实提高执行效率和效果。目前对于我院摸排出的拟清理的9件涉民生案件、金融债权案件、一年以上未结其他案件现已执行7件，另2件已经启动司法救助，12月底可以实现全部执结。

“转变执行作风、规范执行行为”专项活动效果良好。自7月4日活动开展以来，我院高度重视，迅速行动，采取得力措施大力推进专项活动开展。成立了以党组书记、院长贺军杰为组长的专项活动领导小组，制定了活动实施方案。贺院长先后3次主持召开党组会、院长办公会，听取专项活动情况进展，提出工作目标，要求举全院之力打好主动仗，特别强调院领导要带头参与办案、包案，切实解决人民群众反映强烈的消极执行、消极协助执行、规避执行等突出问题。针对执行工作强化措施，细化责任，要求执行局法官干警将“转变执行作风、规范执行行为”专项活动内化于心，外践于行，用实际行动检验群众教育实践活动成果。在具体的行动中，一是重点案件全程监督；二是案件评查抠细节；三是干警办案严格程序、严格规范用语，杜绝执行的随意性，强化队伍管理；四是执行案件款统一打入院账户。活动的开展，使干警作风得到转变、干警能力得到提升，同时也大大提高了执行实效。

集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动进展顺利。在最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动有关工作的通知下发以来，我院高度重视，以此为契机，联合公安机关，统一行动，形成合力，对已摸排5件案件中涉嫌拒不执行判决、裁定罪的7名被执行人形成材料，移交潼关县公安局协助查控及侦查，同时上报潼关县政法委，在社会上形成威慑力，有效打击了“拖延执行、拒不执行”等行为，严肃了生效法律文书、提高司法公信力。

集中执行月效果明显。抓住被执行人年底春节前回家的机会，我院执行局开展 “集中执行月”活动，根据摸排到信息，全体执行干警对被执行人踪迹加班加点，虽然周末执行、夜间执行、凌晨行动已成为常态化，但有效的提升了执行率，提升了执行质量，对未结的3件双方当事人有望达成执行和解，在12月的集中执行活动中得到执结，确保全年无执行积案目标的实现。

三、涉执信访案件化解情况良好。

今年我院进京赴省涉执信访案件共有五件，三件案件在上半年已完全化解，包括：张夏收案件经城关镇政府大力支持，代为垫付了吴村六组案件款，案件全部执结；李文年案件经潼关县社保局与市社保局多次沟通，失业保险已办理终结；苏建印案件经市中院和本院多次做工作，剩余部分7700余元医疗费已由本院救助到位。（在化解张夏收与城关镇吴村六组拖欠工程款一案中，我们执行工作得到了城关镇党委和领导的高度支持。在吴村六组组长拒不履行判决义务，组长长期找不到人，执行一时陷入被动时，张夏收看到无进展遂多次到渭南中院、县信访联席办、法院吵闹，曾经在县政府周一的信访接待日上，辱骂接待的领导，摔坏信访局局长办公室的茶几，造成不良影响。为了彻底化解纠纷，院领导、执行干警多次找吴村村委会领导协商，均没有进展。后将此事与城关镇镇长朱军锋协商，朱镇长直爽的表态，“法院把吴村没有办法，但我知道它们啥时候有钱，这事我现在知道了，就不要你们再跑了，我个人把这案件款垫付上，以后年底吴村有资金我扣除”，案件得以全部执结。）

近期化解信访案件两件，一件是省高院督办的杨文平、王艳信访我院执行不立案问题。具体情况是被执行人杨平、王艳因自家房屋水管漏水造成邻居房屋受损引发的与邻居陈发高、王军、张金侠、刘香玲和袁军红相邻关系妨免纠纷一案，形成两个判决。分别是与陈发高、王军、张金侠、刘香玲执行标的为恢复原状一案，与袁军红执行标的为赔偿金10万余元一案。这两个案件被执行人为杨文平、王艳；因陈发高等四人锁仓库引发的与杨文平、王艳赔偿19万元一案，申请人为杨文平、王艳二人。现执行标的恢复原状一案因无法界定原状，不能执行已提起再审，陈发高多次进京赴省信访，在今年的APEC会议期间，陈又进京上访。这两个案件要同时解决，否则会引发更多的不满情绪，激化矛盾。为了化解矛盾、减少各方对立情绪，院党组高度重视，让审判监督庭进行协调，力主促成三案合并解决，现正在协调化解。另外一件是王拉脏与秦东镇公庄村委会合同纠纷一案，因被执行人村委会无财产可供执行，现潼关县县委、县政府协调给予司法救助，救助款已经到账，该案即将执行完毕。针对执行案件所涉及的特困群体的当事人，我院启动司法救济。今年我院已对4件案件的当事人实施了司法救助，救助金额达到15万元。

四、今后执行工作的打算及思考

影响法律权威发挥的最大短板就是“执行难”，制约执行工作有效开展的因素很多，也很复杂，虽然要解决“执行难”不仅仅是法院一个部门系统的任务，需要各方面的共同努力，但作为执行工作的主力军，我们必须敢于打硬仗、肯硬骨头、攻坚克难，用实践行为破解“执行难”，树立司法的权威性，下一步执行工作将重点做好以下几个方面：

进一步加强对执行工作的领导。坚持法院重大执行事项、重大工作部署向党委、人大报告，借助党委领导、人大监督的政治优势，协调好各种关系，排除执行阻力和干扰，解决执行工作中存在的问题和困难，为执行工作营造健康发展的外部环境。继续争取县政府在办案经费、办公自动化设备等方面的支持，不断满足执行工作的需要。同时将继续把执行工作作为法院“一把手”工程来抓，领导要高度重视执行工作，专题听取汇报，参与研究执行工作的重大决策和部署，出面协调解决执行工作的重大问题。

进一步加强执行队伍及装备建设。一是继续抓好执行干警的政治思想、廉政纪律和职业道德等教育，努力提高干警的政治意识和廉政意识，突出增强执行人员攻坚能力、群众工作的能力、依法文明执行能力建设，同时对于群众反映违法违纪问题，严肃查处，决不护短；二是加大各部门对执行工作的协调配合力度，落实执行人员的待遇，调动工作积极性；三是推进执行指挥中心建设，加大装备建设力度，逐步改善通讯工具，配备必要的设备和器材，以适应执行工作。

进一步探索解决执行难问题的协作机制。一是深入学习最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知{法（2014）263号}文件、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第101条等文件精神及规定；二是知行合一，认真抓好落实。在县委政法委统一领导下，法院、检察院、公安局密切配合、多管齐下、形成合力，有效打击拖延执行、拒不执行判决、裁定等犯罪行为，并探索执行联动协助常态机制，真正建立起党委领导、人大监督、政府和有关部门联动、社会各界和人民群众支持、法院主办解决执行难的新格局。

加强舆论宣传，进一步营造良好执法氛围。加大执行工作宣传力度，广泛采取典型案例跟踪、先进事迹宣传、反面典型曝光等方式，充分发挥舆论监督、引导作用，增强社会各界和执行当事人对执行工作的了解和理解，切实提高当事人和群众的法制观念，提高协助执行的自觉性，努力在全社会形成以协助、支持人民法院执行为荣，以阻碍、干预人民法院执行为耻的舆论氛围和良好风尚。

主动接受外部监督。一是加强与检察机关、人大代表、政协委员和社会各界的联络，强化接受监督的意识。切实落实人大代表联络工作机制，深入开展“法庭开放日”、“庭审观摩”、微博直播等活动，邀请人大代表亲身见证执行过程。二是深入推进“阳光执行”，扩大执行公开内容，畅通执行公开渠道，推行“执行日志”公开、执行告知事项书面化格式化、执行裁判文书公开、执行方式公开、“执行接待日”、执行结案方式公开等举措，不断提高执行信息透明度，保障当事人和人民群众的知情权、参与权和监督权，提高执行公信力。

加大对弱势群体合法权益的保护。鉴于近两年我县涉矿借贷纠纷日益增多，民间借贷案件上升，被执行人下落不明或逃匿现象增多，此类案件执行直接影响到一个家庭的基本生活，一定程度上影响到我县的稳定。针对此类案件的执行，我们有以下工作设想：一是对案件受害人及家属特别困难救助基金，建立执行救济制度，对特别困难的申请执行人予以适当经济救助，解决实际生活困难；二是积极探索建立信用评价机制，开展普法宣传时，加大对程序法的宣传力度，提高群众对法院执行工作程序上的理解和支持。同时，加大对群众进行诚信、戒贪教育的力度，维护正常的经济秩序。

执行工作取得了一定成绩，在今后的工作中所有执行干警将继续努力，以昂扬的斗志、饱满的热情、奋进的姿态，迎接新挑战，接受新考验，认真履行执行职能，全面提升司法水平，勇于担当，攻坚克难，务求实效，以“有案必执，有执必果”的司法保障使法院执行工作再上新台阶。

编辑：潼关政法委

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